Kata-kata Program Kehutanan Nasional (PKN) memang dapat memiliki pengertian yang beragam dan dapat menimbulkan interpretasi yang berbeda-beda. Namun sesungguhnya:

1. Kata “nasional” dalam PKN bukan hanya pemerintah pusat namun seluruh bangsa Indonesia dengan memperhatikan peraturan-peraturan internasional dan komitmen bangsa Indonesia di dunia internasional.
2. Kata “kehutanan” dalam PKN tidak dimaksudkan agar PKN (hanya) milik Departemen Kehutanan, namun PKN milik seluruh bangsa melalui pendekatan lintas sektoral dengan melibatkan stakeholder yang berkaitan dengan Kehutanan.
3. Kata “program” dalam PKN bukan berarti PKN merupakan dokumen yang berisi program-program yang akan dilaksanakan, namun namun merupakan sekumpulan proses yang berbeda di setiap tingkatan: global (dunia), kawasan (Asia Pasifik), nasional, provinsi, kabupaten dan lokal (setempat)
4. PKN bukan (hanya) milik pemerintah, tetapi pemerintah sebagai aktor kunci.